日常防火巡查究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

咨詢(xún)：

目前已經(jīng)明確消防值守人員不再負(fù)責(zé)防火巡查，但是請(qǐng)問(wèn)究竟應(yīng)該由單位哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)崗位負(fù)責(zé)?需要具備的初級(jí)以上資格證是不是現(xiàn)在所說(shuō)的消防設(shè)施操作員5級(jí)就可以?

回復(fù)：

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)既是社會(huì)單位、公民的行為準(zhǔn)則，也是政府監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，至于單位如何安排內(nèi)部職責(zé)分工，各行各業(yè)、各類(lèi)單位情況不同，需要具體問(wèn)題具體分析，也不是法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的范圍，根據(jù)《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》，由消防安全責(zé)任人按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，組織建立健全本單位消防制度體系，將消防責(zé)任分解到崗位、人頭。

消防值守與巡查職責(zé)新解：?jiǎn)挝蝗绾螒?yīng)對(duì)？

消防值守人員不再負(fù)責(zé)防火巡查，那到底該由單位哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)崗位來(lái)接手這項(xiàng)重要工作呢？

還有，涉及到的初級(jí)以上資格證，是不是現(xiàn)在所說(shuō)的消防設(shè)施操作員5級(jí)就可以呢？北京消防救援總隊(duì)對(duì)此給出了回復(fù)，這背后涉及到很多值得我們深入探討的內(nèi)容。

一、消防值守與巡查職責(zé)的背景

在說(shuō)這個(gè)問(wèn)題之前，咱得先明白消防工作對(duì)單位的重要性。火災(zāi)一旦發(fā)生，小則造成財(cái)產(chǎn)損失，大則危及員工生命安全，甚至影響整個(gè)單位的生存和發(fā)展。

以往，很多單位的消防值守人員承擔(dān)著防火巡查的任務(wù)，但現(xiàn)在情況有了變化。這種變化并不是隨意做出的，而是隨著消防管理理念的更新、相關(guān)法規(guī)政策的完善而逐步調(diào)整的。

比如，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單位的規(guī)模和業(yè)務(wù)類(lèi)型越來(lái)越復(fù)雜多樣，以往那種簡(jiǎn)單的消防值守與巡查職責(zé)劃分，可能已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的消防安全需求了。

二、北京消防救援總隊(duì)回復(fù)解讀

北京消防救援總隊(duì)明確表示，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)單位、公民的行為準(zhǔn)則，也是政府監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。

但單位內(nèi)部如何安排消防職責(zé)分工，由于各行各業(yè)、各類(lèi)單位情況不同，需要具體問(wèn)題具體分析，這不屬于法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)直接調(diào)整的范圍。

按照《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》，消防安全責(zé)任人得按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，組織建立健全本單位消防制度體系，把消防責(zé)任分解到崗位、人頭。

這就像是一場(chǎng)接力賽，現(xiàn)在接力棒從消防值守人員手中交出去了，得有人穩(wěn)穩(wěn)地接過(guò)來(lái)。但具體誰(shuí)來(lái)接，不是上面統(tǒng)一規(guī)定的，而是要單位自己根據(jù)自身情況去安排。

三、單位內(nèi)部職責(zé)劃分的思路探討

各部門(mén)在消防工作中的角色分析

安全管理部門(mén)：很多單位可能首先會(huì)想到讓安全管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)防火巡查。安全管理部門(mén)本身就承擔(dān)著單位整體安全管理的職責(zé)，對(duì)單位各個(gè)區(qū)域、各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有一定的了解。

他們來(lái)負(fù)責(zé)防火巡查，有一定的優(yōu)勢(shì)，比如能夠從整體安全的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且在協(xié)調(diào)各部門(mén)整改隱患時(shí)也相對(duì)方便。但安全管理部門(mén)的工作往往比較繁雜，除了消防安全，還涉及到生產(chǎn)安全、職業(yè)健康等多個(gè)方面。

防火巡查需要投入一定的時(shí)間和精力，如果安全管理部門(mén)人員配備不足，可能會(huì)導(dǎo)致巡查工作流于形式，無(wú)法真正達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的。

后勤保障部門(mén)：后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)單位的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、物資管理等工作。他們對(duì)單位的建筑物、消防設(shè)施設(shè)備等比較熟悉，在防火巡查中能夠快速發(fā)現(xiàn)一些設(shè)施設(shè)備方面的問(wèn)題，比如消防器材是否完好、消防通道是否暢通等。

不過(guò)，后勤保障部門(mén)的主要工作重心還是在保障單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于消防法規(guī)、火災(zāi)隱患的專(zhuān)業(yè)判斷能力可能相對(duì)較弱。如果只依靠他們進(jìn)行防火巡查，可能會(huì)忽略一些潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)部門(mén)：業(yè)務(wù)部門(mén)是單位實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的地方，他們對(duì)自己工作區(qū)域內(nèi)的情況最為了解。

讓業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域的防火巡查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的火災(zāi)隱患，比如電氣設(shè)備使用是否規(guī)范、易燃物品存放是否合規(guī)等。

而且，這樣可以增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)員工的消防安全意識(shí)，讓他們更加主動(dòng)地參與到消防工作中來(lái)。

但業(yè)務(wù)部門(mén)的員工畢竟不是專(zhuān)業(yè)的消防人員，需要進(jìn)行大量的培訓(xùn)，才能確保他們掌握正確的巡查方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)。另外，業(yè)務(wù)部門(mén)之間可能存在溝通協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題，不利于整體消防工作的推進(jìn)。

如何確定合適的崗位負(fù)責(zé)防火巡查

崗位人員的能力要求：負(fù)責(zé)防火巡查的崗位人員，首先得具備一定的消防安全知識(shí)。這包括了解消防法規(guī)、熟悉火災(zāi)的成因和預(yù)防方法、掌握消防設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)等。

其次，要有較強(qiáng)的觀(guān)察力和責(zé)任心。防火巡查是一項(xiàng)細(xì)致的工作，需要能夠發(fā)現(xiàn)那些容易被忽視的火災(zāi)隱患。比如，電線(xiàn)是否有破損、插座是否過(guò)熱、雜物是否堵塞通道等。

如果崗位人員粗心大意，就可能放過(guò)這些潛在的危險(xiǎn)。另外，還需要具備一定的溝通能力。因?yàn)樵谘膊檫^(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)或人員溝通，督促他們整改。

崗位設(shè)置的靈活性：不同單位的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)都不一樣，所以崗位設(shè)置不能一概而論。對(duì)于一些小型單位來(lái)說(shuō)，可以設(shè)置一個(gè)專(zhuān)職的防火巡查崗位，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)整個(gè)單位的防火巡查工作。

這樣便于管理和統(tǒng)一調(diào)度，但對(duì)這個(gè)人的綜合素質(zhì)要求較高。對(duì)于大型單位，可能需要采用“專(zhuān)職 + 兼職”的模式。

在一些重點(diǎn)區(qū)域，如倉(cāng)庫(kù)、機(jī)房等，安排專(zhuān)職人員進(jìn)行巡查；而在其他區(qū)域，則由各部門(mén)的員工兼任巡查員，這樣可以充分利用人力資源，同時(shí)也能增強(qiáng)全體員工的消防安全意識(shí)。

四、消防設(shè)施操作員5級(jí)資格證的適用性分析

消防設(shè)施操作員5級(jí)的能力范圍

消防設(shè)施操作員5級(jí)屬于初級(jí)水平，按照相關(guān)規(guī)定，持初級(jí)（五級(jí)）證書(shū)的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動(dòng)控制功能的區(qū)域火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施。

他們具備基本的消防設(shè)施操作技能，比如能夠識(shí)別常見(jiàn)的消防設(shè)施設(shè)備，掌握區(qū)域火災(zāi)報(bào)警控制器的基本操作，能夠?qū)σ恍┖?jiǎn)單的消防設(shè)施進(jìn)行日常保養(yǎng)等。

但是，對(duì)于一些復(fù)雜的消防系統(tǒng)，如設(shè)有聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的消防控制室，他們的能力就略顯不足了。

在防火巡查工作中的資格判斷

如果單位的防火巡查工作僅僅涉及到對(duì)一些簡(jiǎn)單消防設(shè)施的檢查，以及對(duì)明顯火災(zāi)隱患的排查，消防設(shè)施操作員5級(jí)的資格證可能是可以滿(mǎn)足要求的。

比如，一些小型商鋪、普通辦公場(chǎng)所等，消防設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，防火巡查的內(nèi)容也不是特別復(fù)雜。

但如果單位的消防設(shè)施比較復(fù)雜，存在聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備，或者防火巡查工作需要對(duì)消防系統(tǒng)有更深入的了解和判斷能力，那么僅僅持有5級(jí)證書(shū)可能就不夠了。在這種情況下，可能需要具備中級(jí)（四級(jí)）及以上等級(jí)證書(shū)的人員來(lái)負(fù)責(zé)。

五、單位建立健全消防制度體系的要點(diǎn)

制度制定的依據(jù)與原則

單位在制定消防制度體系時(shí)，要以 和地方的消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，比如《中華人民共和國(guó)消防法》《北京市消防條例》《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》等。

同時(shí)，要遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以及“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則。制度要具有可操作性，不能只是一些空洞的條文，要明確規(guī)定每個(gè)崗位的消防職責(zé)、工作流程、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。

制度執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

有了好的制度，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。單位要加強(qiáng)對(duì)消防制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立定期的檢查和考核機(jī)制。

對(duì)于認(rèn)真履行消防職責(zé)的部門(mén)和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反消防制度的，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)和處罰。

比如，可以將消防工作納入部門(mén)和員工的績(jī)效考核體系，與獎(jiǎng)金、晉升等掛鉤，這樣可以提高大家對(duì)消防工作的重視程度。另外，還要定期對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)單位實(shí)際情況的變化以及消防法規(guī)政策的調(diào)整，及時(shí)完善制度內(nèi)容。

六、案例分析：不同單位的消防職責(zé)劃分實(shí)踐

某大型商場(chǎng)的做法：某大型商場(chǎng)將防火巡查工作進(jìn)行了細(xì)化分工。安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定整體的消防巡查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)的消防工作。

各樓層的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本樓層日常的防火巡查，包括檢查商戶(hù)的用電安全、商品擺放是否符合消防要求等。

后勤保障部門(mén)則負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，商場(chǎng)還配備了專(zhuān)門(mén)的消防管理人員，他們持有中級(jí)以上的消防設(shè)施操作員證書(shū)，負(fù)責(zé)對(duì)消防系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和管理，對(duì)各部門(mén)的防火巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。通過(guò)這種分工協(xié)作的方式，商場(chǎng)的消防安全得到了有效的保障。

某小型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)：某小型企業(yè)由于規(guī)模較小，人員有限，設(shè)置了一個(gè)專(zhuān)職的防火巡查崗位。

這個(gè)崗位的人員持有消防設(shè)施操作員5級(jí)證書(shū)，每天對(duì)企業(yè)的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行巡查，包括生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、辦公室等。同時(shí)，企業(yè)還定期組織全體員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，讓每個(gè)員工都了解基本的消防知識(shí)和自己在消防工作中的責(zé)任。雖然企業(yè)的消防工作相對(duì)簡(jiǎn)單，但通過(guò)明確職責(zé)和加強(qiáng)培訓(xùn)，也能夠較好地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

七、總結(jié)與展望

消防值守人員不再負(fù)責(zé)防火巡查，對(duì)單位來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于如何重新合理劃分消防職責(zé)，確保防火巡查工作不出現(xiàn)漏洞；機(jī)遇在于借此機(jī)會(huì)優(yōu)化單位的消防管理體系，提高消防安全管理水平。

單位要根據(jù)自身實(shí)際情況，綜合考慮各部門(mén)的特點(diǎn)和崗位人員的能力，確定合適的部門(mén)和崗位來(lái)負(fù)責(zé)防火巡查工作。同時(shí)，要重視消防設(shè)施操作員資格證的適用性，根據(jù)工作需要配備相應(yīng)資質(zhì)的人員。

最重要的是，要建立健全完善的消防制度體系，并確保其有效執(zhí)行。隨著社會(huì)的發(fā)展，消防技術(shù)和管理理念也在不斷更新，單位要持續(xù)關(guān)注消防領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，不斷改進(jìn)和完善自己的消防工作，為單位的穩(wěn)定發(fā)展和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

在未來(lái)，我們期待看到更多單位能夠積極主動(dòng)地落實(shí)消防安全主體責(zé)任，通過(guò)科學(xué)合理的消防職責(zé)劃分和有效的管理措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的工作環(huán)境。

同時(shí)，也希望消防主管部門(mén)能夠加強(qiáng)對(duì)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供更多的技術(shù)支持和培訓(xùn)資源，共同推動(dòng)社會(huì)消防安全水平的提升。